[政策解讀] 2025中央一號文件：釋放農文旅產業新機遇
點擊次數：559 次 更新時間：2025-03-27
2月23日，2025年中央一號文件《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》重磅發布。
這份文件不僅為“三農”工作定調，更為文旅企業融入鄉村振興擘畫了清晰藍圖。抓好政策機遇、把握文旅產業發展新風口，以下為劃重點的內容：
嚴守耕地紅線：文旅開發需合規
【文件內容】“強化耕地保護和質量提升”部分：持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。
對此，文旅企業需嚴守耕地保護底線。在鄉村項目規劃中，應優先利用閑置資源，通過創意設計盤活土地，打造“無痕化”文旅場景，實現生態保護與產業發展的雙贏。
在農文旅規劃方面，旅游企業應該發揮自身優勢，在項目的立項和規劃之初就積極參與進來，真正做到“運營先置”，并通過已經成熟的渠道為項目宣傳助力和輸送客源。
鄉村文旅融合：特色化升級正當時
【文件內容】“發展鄉村特色產業”部分：深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態。推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。
這為旅游從業者提供了參與鄉村振興和鄉村文旅市場的機遇，特別是在特色業態開發、試點項目參與以及品質化升級方面：
——特色業態開發：結合“農村產業融合發展項目”，挖掘鄉土非遺、農事體驗、田園藝術等主題，打造沉浸式文旅產品。
——試點紅利搶抓：積極參與“文化產業賦能鄉村振興試點”，爭取政策支持，探索“非遺工坊+研學”“數字文旅+農產品”等創新模式。
——品質化升級：對標“鄉村旅游特色化、精品化”要求，推動民宿集群、鄉村度假區標準化建設，提升服務品質與品牌辨識度。
——非遺活化：結合地方非遺技藝（如英山纏花），開發沉浸式文化體驗課程，吸引研學與親子客群。
——聯農帶農：通過“企業+合作社+農戶”模式，培訓村民參與民宿運營、手工藝品制作，實現家門口就業增收。
富民新賽道：民宿經濟大有可為
【文件內容】“拓寬農民增收渠道”部分：引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。
這不僅可以為旅游從業者帶來新的業務增長點，還能帶動農民增收和鄉村振興。以農文旅融合為方向，文旅企業可以在以下方面有所作為：
——聯農帶農：通過“企業+合作社+農戶”模式，培育特色產業農場（如中藥材）、精品民宿、庭院咖啡館、林下露營等輕資產項目，帶動農民增收。
——場景共創：聯合地方政府打造“一村一品”主題村落，開發農文旅融合消費場景，激活鄉村“微度假”市場。
具體可以通過農文旅融合項目，探索“康養度假+在地文化+農業生態”的鄉村振興模式，形成“康養基地+度假旅居+非遺體驗+農產品銷售”的閉環生態，有效盤活鄉村閑置資源。
文化鑄魂：鄉風文明與遺產活化雙驅動
【文件內容】“加強文明鄉風建設”部分：進一步加強新時代農村精神文明建設，強化思想政治引領，實施文明鄉風建設工程，推動黨的創新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行。建立優質文化資源直達基層機制，豐富農村文化服務和產品供給，創新開展“戲曲進鄉村”等文化惠民活動，加強鄉土文化能人扶持，引導群眾性文體活動健康發展。推進傳統村落特色保護區建設，加強鄉村文化遺產保護傳承和活化利用，深入實施鄉村文物保護工程。
這為旅游從業者提供了參與鄉村社會治理和文化建設的機會，通過這些活動，旅游從業者可以更好地融入當地社區，提升旅游體驗的品質。
——文化惠民新機制：文件提出“建立優質文化資源直達基層機制”，文旅企業可承接“戲曲進鄉村”等惠民項目，開發鄉村劇場、非遺市集等文化IP。
——遺產活化新機遇：參與“傳統村落特色保護區建設”，探索古建筑活態利用、鄉村博物館運營，開發文化遺產研學線路，利用非遺活化等方式，豐富旅游產品的文化內涵，提升鄉村旅游產品的吸引力。
——鄉土人才培育：聯合地方政府扶持“鄉土文化能人”，孵化鄉村劇團、手工藝合作社，為文旅項目注入本土文化基因。
移風易俗：打造健康鄉村文化生態
【文件內容】“推進農村移風易俗”部分：規范農村演出市場，深入整治低俗表演活動。
對此，文旅企業應結合自身產品供給優勢，增強旅游與在地文化的融合度，打造文旅賦能鄉村文化振興的支撐力：
——開發優質文化演藝產品，如實景劇、民俗展演等，用正能量內容占領鄉村文化陣地形成在地文化優勢品牌項目，吸引外地游客體驗。
——聯合相關文藝團體、行業協會制定鄉村演出標準、鄉村文藝劇目、鄉村文化展演計劃，推動“文化下鄉”向“品質下鄉”升級，使鄉村旅游目的地成為為在地文化展演常駐地。
——通過自媒體，吸引寶媽和銀發客群，開展“我是農文旅推薦官”活動，調動游客自身的積極性，讓他們主動推薦旅游度假區及周邊的農文旅項目。
政策導向：鄉村文旅企業應把握三大方向
【合規發展】嚴守政策紅線，深耕生態友好型項目。
【文化賦能】以非遺活化、遺產保護、在地文化特色為抓手，提升鄉村文旅內涵。
【共創共贏】構建“政府+企業+村民”利益共同體，讓鄉村振興可持續。
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